2 февраля 2010 года в прокуратуре области состоялось расширенное заседание коллегии  по итогам работы в 2009 году с участием руководителей структурных подразделений прокуратуры области, горрайспецпрокуроров. В работе  коллегии приняли участие   губернатор Кировской  области Белых Н.Ю., председатель Законодательного Собрания области Васильев В.А., главный федеральный инспектор по Кировской области Терехина Т.А., заместитель председателя Кировского областного суда Гарусов С.О.., председатель арбитражного суда Кировской области Устюжанинов Владимир Анатольевич,  руководители правоохранительных органов области.

С докладом выступил прокурор Кировской области старший советник юстиции Сергей Петрович Берижицкий.

Отличительной особенностью прошлого года стала концентрация усилий прокуроров по защите трудовых прав граждан и, прежде всего, решение двух самых острых проблем: оплата труда и трудовая занятость. В течение года задолженность по заработной плате в области выросла на 187 млн. рублей. Почти в три раза увеличился уровень безработицы, зарегистрировано 27 тысяч безработных. И это только данные официальной статистики. В ходе надзорной деятельности прокуроры выявили задолженность по зарплате свыше 100 млн. рублей еще в 118 организациях, не попадающих в сферу официального статистического наблюдения. Выявлялись ими и факты так называемой «скрытой» безработицы. Резко обострившаяся ситуация обязывала действовать незамедлительно, решительно реагировать на нарушения, используя все предоставленные законом полномочия. Проверками были охвачены практически все проблемные предприятия. Всего проведено почти 2 тысячи проверок, выявлено 18,5 тысяч нарушений закона или 40% от общего количества нарушений в сфере надзора за исполнением федерального законодательства. По инициативе прокуроров 923 должностных лица привлечены к административной ответственности, из них 43 за грубые нарушения законодательства в части оплаты труда дисквалифицированы, освобождены от занимаемых должностей, еще 206 руководителей предостережены о недопустимости нарушения закона. В суды направлено почти 17 тысяч заявлений о взыскании задолженности по зарплате. Возбуждено 37 уголовных дел по ст. 145-1 УК РФ, 9 из которых уже направлены в суды, 6 рассмотрены с вынесением приговора. Использование уголовно-правовых средств – мера крайняя, но необходимая для того, чтобы заставить недобросовестных работодателей соблюдать закон и права граждан. По результатам прокурорского вмешательства в течение года было погашено 700 млн. рублей задолженности, в том числе на таких крупных предприятиях, как «Завод «Сельмаш», «Физприбор», «Крин», «Ново-Вятка», «Нововятский лыжный комбинат», «Кировлес» и другие. С 36 до 22 сократилось число предприятий, имеющих задолженность по зарплате, на 5 тысяч – количество лиц, перед которыми имеется задолженность.

На 1 полугодие 2010 года запланировано проведение прокурорами проверки целевого использования средств, предоставленной Кировской области из федерального бюджета субсидии на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Не снимаются с повестки дня и не перестают быть актуальными вопросы соблюдения прав граждан по обеспечению доступности и качества здравоохранения, образования, в жилищно-коммунальной сфере.  Нередко ситуация в сфере ЖКХ требовала безотлагательного вмешательства. Мерами прокурорского реагирования предотвращено прекращение теплоснабжения жилых домов и социально-значимых объектов в поселке Мурыгино Юрьянского района, в городах Луза и Кирово-Чепецк, электроснабжение в поселке Красная Поляна Вятскополянского района. Приняты меры к устранению многочисленных нарушений закона, выявленных прокурорами в ходе комплексной проверки соблюдения законодательства при подключении к системам коммунальной инфраструктуры жилых домов и других объектов.

Всего в истекшем году прокурорами выявлено были 1300 нарушений в сфере ЖКХ, опротестовано полторы сотни незаконных правовых актов, по их инициативе привлечено к дисциплинарной и административной ответственности 314 должностных лиц, еще двумстам - объявлены предостережения о недопустимости нарушения законов, направлено в суд 95 исковых заявлений.

Совместные усилия органов власти, МЧС и прокуратуры позволили добиться реального устранения на объектах образования, здравоохранения, социального обслуживания населения с круглосуточным размещением граждан, в развлекательных учреждениях и местах массового пребывания людей, на предприятиях и в организациях, занимающихся производством, хранением и реализацией пиротехнических изделий многих нарушений, в том числе правил пожарной безопасности. Так, контрольные проверки, проведенные в декабре, показали, что полностью устранены нарушения в 87 социальных учреждениях с круглосуточным пребыванием лиц. В то же время в 10 учреждениях этого типа, несмотря на самое пристальное внимание к ним с начала года всех органов и структур, в полном объеме нарушения так и не устранены, а, следовательно, поручение  Президента страны завершить до 1 июля 2009 года эту работу не выполнено, причем в списке оставшихся объектов такие значимые, как «Сунской социальный приют для детей и подростков», школа-интернат для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в пос. Тужа и другие. Это не тот случай, когда объяснения недостаточного финансирования могут быть приняты во внимание, они здесь не уместны.

По результатам прокурорских проверок состояния противопожарной безопасности в клубах, домах культуры, и иных развлекательных учреждениях совместно с сотрудниками Госпожнадзора, а их только за три недели декабря проведено более 1200, было возбуждено 795 дел об административных правонарушениях, внесено 330 представлений об устранении нарушений законодательства.  Свыше 30 административных производств и представлений подготовлено по материалам проверок соблюдения законодательства в сфере производства, хранения и реализации пиротехнических изделий.

Прокуратурой осуществлены меры по созданию системы надзора, позволяющей устранять негативные факторы, сдерживающие развитие предпринимательства, своевременно выявлять и устранять административные барьеры, ограничивающие свободу экономической деятельности, добиваться от органов государственного и муниципального контроля упорядочения проверочных мероприятий, принятия правоохранительными органами мер по декриминализации предпринимательской сферы.

В прошлом году прокурорами выявлено 757 нарушений законодательства в сфере предпринимательства. Допускались ограничения прав предпринимателей при предоставлении им муниципального имущества, нарушения организации и проведения проверок субъектов предпринимательской деятельности, привлечения их к административной ответственности. По всем нарушениям приняты меры прокурорского реагирования.

Остановился на  проблемах с качеством питьевой воды, сбором, переработкой и утилизацией твердых бытовых отходов, содержание скотомогильников о которых свидетельствуют многочисленные нарушения, выявленные при прокурорских проверках, всего более 260 нарушений. По инициативе прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более тысячи должностных лиц, в суды направлено 347 исковых заявлений, возбуждено 31 уголовное дело.

В прошлом году в области сделаны значительные шаги по формированию системы антикоррупционных мер. В целях обеспечения комплексного подхода к предупреждению и профилактике коррупционных проявлений и правонарушений по инициативе прокуратуры принят Закон области «О противодействии коррупции в Кировской области», областная целевая программа на 2010-2012 годы по этому вопросу. Постановлением правительства области утверждены правила проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативно правовых актов, принимаемых органами государственной власти области. Создана межведомственная комиссия по противодействию коррупции при губернаторе области. Прокурорские проверки стали носить постоянный и системный характер. Выявлено более 3600 нарушений законодательства о противодействии коррупции, внесено 573 представления, 550 должностных лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности. Возбуждено  265 дел коррупционной направленности. Каждое третье из них – это дела о мошенничестве и хищении с использованием служебного положения, половина дел – о даче взятки. По фактам получения взяток возбуждено лишь 13 уголовных дел. Среди привлекаемых к уголовной ответственности по ст. 290 УК РФ – 7 сотрудников УФСИН, 2 инспектора государственной инспекции по маломерным судам, медицинский работник, директор ОГУ «Кировлесцентр», сотрудник милиции и работник райадминистрации.

Далее прокурор области  остановился на предупреждении преступлений в сфере экономики, терроризма и экстремизма, незаконного оборота наркотиков. Подробно освещен раздел, посвященный противодействию преступности несовершеннолетних.

В прошедшем году в органы прокуратуры поступило почти 16,6 тысяч обращений граждан, 13,8 тысяч из них разрешено, 25,8%  обращений признано обоснованными и удовлетворено, нарушенные права около 3,5 тысяч человек восстановлены. На личном приеме было принято 9,5 тыс. человек.

Завершая свое выступление, прокурор области привел слова Генерального прокурора России Юрия Яковлевича Чайки: «От нас сегодня требуются усилия на несколько порядков выше, чем прежде. Перед нами стоит важная задача – сделать заметным результаты нашего труда. Ибо доверие и уважение граждан основывается на реальных делах по укреплению законности и правопорядка».