Прокурор Нововятского района г. Кирова обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю о признании незаконной деятельности по оказанию образовательных услуг по программе дошкольного образования в детском развивающем игровом клубе «Аист», расположенном по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Пушкина, 28, и запрете осуществления указанных услуг.

В обоснование заявленных требований прокурор указал то, что индивидуальным предпринимателем открыт детский развивающий игровой клуб «Аист», в котором проводятся занятия с детьми в возрасте от 1 года до 14 лет. Помещение клуба расположено в цокольном этаже здания. Основным видом ее деятельности является дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию). Деятельность этого клуба по реализации программ по воспитанию, развитию, обучению и подготовке детей дошкольного возраста, согласно действующему законодательству, является образовательной деятельностью.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2.2.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», все основные помещения дополнительных образовательных учреждений должны быть  размещены в наземных этажах зданий. Размещение помещений для пребывания детей в подвальных и цокольных этажах не допускается.

Решением Нововятского районного суда было отказано прокурору в иске к ИП, мотивируя тем, что предприниматель, осуществляя деятельность в области образования, не обязана исполнять требования нормативных правовых актов, приведенных прокурором в обоснование заявленного требования.

Согласно п.п. 1.2, 1.3, 1.4 и 3.3 постановления Минздрава РФ от 03.04.2003 г. «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.4.1251-ОЗ» настоящие правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования для детей и подростков независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Настоящие правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, прокурором Нововятского района г. Кирова в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда внесено кассационное представление с требованием об отмене решения районного суда г. Кирова и направлении дела на новое рассмотрение.

Однако суд кассационной инстанции представление прокурора по существу не рассмотрел, а принял решение о не подведомственности спора суду общей юрисдикции и прекращении производства по иску. На указанное определение прокурором области внесено представление в порядке надзора об отмене незаконного определения суда кассационной инстанции.

Суд надзорной инстанции признал необоснованным выводы о рассмотрении дела в административном порядке.

При повторном рассмотрении дела определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда решение Нововятского районного суда г. Кирова отменено, и дело направлено на новое рассмотрение в тот же районный суд.