Органами прокуратуры области в первом квартале 2010 года выявлено 457 нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, принесено 158 протестов на незаконные правовые акты, внесено 104 представления об устранении нарушений закона, 35 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, направлено 20 заявлений в суд, объявлено 13 предостережений о недопустимости нарушений закона.

За указанный период прокуратурой соблюдение законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности проверено в территориальных управлениях Росреестра, Россельхознадзора, Росздравнадзора, Управлении ветеринарии области, Департаменте экологии и природопользования по Кировской области, органах государственного пожарного надзора, УФСКН России по Кировской области, УВД по Кировской области, УФНС России по Кировской области, Региональном управлении № 52 ФМБА России, органах муниципального контроля.

Во всех указанных органах контроля установлены нарушения закона.

Так, Кировским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах выявлен факт проведения сотрудниками ОГПН проверки деятельности юридического лица, которая не была включена в ежегодный сводный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласованный с органами прокуратуры. Основания для внеплановой проверки также отсутствовали.

В связи с этим прокурором руководителю данного органа контроля внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого должностному лицу, допустившему нарушение закона, объявлен выговор. Кроме того, в отношении него прокурором возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ. Решением мирового судьи он признан виновным в совершении данного правонарушения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ объявлено устное замечание.

Горайспецпрокурорами опротестованы нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, не отвечающие требованиям законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля.

Правовыми актами органов местного самоуправления Куменского района, регламентирующими порядок осуществления муниципального земельного контроля, в нарушение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливалась квартальная периодичность планирования проверочных мероприятий, регулярность плановых проверок не чаще одного раза в год, не соблюдалась обязанность по предоставлению проектов планов проведения проверок в органы прокуратуры, согласованию внеплановых проверок, предусматривались не указанные в законе основания для внеплановых проверок (в частности, в случаях выявления инспекторами обстоятельств, свидетельствующих о нарушении земельного законодательства), были утверждены формы актов проверок, не соответствующие Приказу Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 г. № 141.

На незаконные правовые акты прокурором района принесены протесты, которые рассмотрены и удовлетворены.

Прокурорами Верхошижемского, Куменского, Мурашинского, Пижанского и ряда других районов выявлялись незаконные положения программ профилактики правонарушений и преступлений, принятых в муниципальных образованиях. Данными программами органам внутренних дел, а также администрациям городских и сельских поселений предписывалось проводить регулярные проверки торговых организаций, что противоречит требованиям закона.

Прокурором Мурашинского района принесен протест на постановление главы администрации района от 12.11.2009 № 241 «О муниципальной межведомственной комиссии по контролю за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, за профилактикой наркомании и токсикомании». Данным правовым актом комиссии предоставлялось право организовывать комплексные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией, по вопросам соблюдения условий лицензирования, правил торговли спиртосодержащими жидкостями на территории района. Протест прокурора удовлетворен.

Прокурорами Даровского и Опаринского районов установлено, что в нарушение п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ст. 3, п.п. 1, 2, 5 ст. 11, п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не во всех муниципальных образованиях района приняты программы развития малого и среднего предпринимательства, не составляется прогноз развития малого и среднего предпринимательства, не образованы координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.

С целью устранения указанных нарушений данными прокурорами главам муниципальных образований внесены представления об устранении нарушений закона и направлены в суд заявления в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании бездействия органов местного самоуправления незаконными. Акты прокурорского реагирования удовлетворены.