Постановлением Правительства Кировской области №35/526 от 28.12.2009 утверждена Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кировской области на 2010 год.
В силу ч.3 ст.3 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Судом РФ 22.07.1993 №5487-1 (далее Основы), законы субъектов РФ не должны ограничивать права граждан в области охраны здоровья, установленные настоящими Основами.
Положениями статьи 20 Основ определено, что граждане РФ имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. При этом гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утверждаемой Правительством РФ, включающей в себя базовую программу обязательного медицинского страхования.
Объем и условия оказания медицинской помощи, предусматриваемые территориальными программами в субъектах РФ, не могут быть ниже установленных в базовой программе.
Вместе с тем, установленные в Территориальной программе Кировской области нормативы занижены, что нарушает права граждан РФ, проживающих на территории области, на получение медицинской помощи в объеме нормативов, определенных федеральной программой государственных гарантий. Вместе с тем, снижение субъектом РФ гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, предоставляемого гражданам в соответствии с федеральной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи не допустимо, территориальные программы могут определять лишь дополнительные условия, виды и объемы оказания медицинской помощи, но не снижать их.
Кроме того, согласно абзаца 24 раздела II Программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства РФ №811 от 02.10.2009, Территориальная программа должна включать в себя,  в том числе перечень лекарственных средств, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой со свободных цен. При этом лекарственные средства предоставляются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ.
Вместе с тем, Территориальная программа, утвержденная постановлением Правительства Кировской области №35/526 от 28.12.2009, не содержит перечень лекарственных средств, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпуская по рецептам врачей с 50-процентной скидкой со свободных цен. Таким образом, предусмотрено льготное обеспечение лекарственными средствами категорий граждан, включенных в Перечень групп населения, при амбулаторном лечен которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентн скидкой со свободных цен, утвержденный постановлением Правительства РФ №8 от 30.07.1994.
В связи с тем, что протест прокурора области на данное постановление Правительства области оставлен без удовлетворения, в настоящее время направлено заявление в Кировский областной суд с требованием признать отдельные положения Территориальной программы противоречащими федеральному законодательству недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.