Установлено, что соглашение по координации деятельности Управления Россельхознадзора по Кировской области и Управления ветеринарии от 08.09.2009 содержало противоречащее п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон) положение о возможности проведения внеплановых проверок на основании обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о фактах нарушения законодательства в области ветеринарии.

В то же время Законом установлено, что внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут быть проведены лишь на основании обращений, содержащих сведения о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявлены нарушения Закона при вынесении распоряжений о проведении проверок и оформлении актов проверок. В распоряжениях о проведении плановых проверок не указывался способ доведения плана до сведения заинтересованных лиц. Акты проверок не всегда содержали сведения о внесении записи о проведенной проверке в журнал учета проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя. Некоторые проверки проводились в отсутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. При направлении Управлением Россельхознадзора по Кировской области в органы прокуратуры заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и прилагаемых к ним документов допускаются нарушения закона при их оформлении, а также неполнота представляемых материалов, что служит основанием для отказа в согласовании проверок. За период действия Закона органами прокуратуры области принято 45 решений об отказе в согласовании проверок по 79 заявлениям Управления, что свидетельствует о некачественной их подготовке, а также обращении с заявлениями о согласовании проверок при отсутствии предусмотренных Законом оснований для их проведения.

Кроме того, выявлены нарушения требований административного законодательства при возбуждении и рассмотрении дел об административных правонарушениях.

В связи с указанными нарушениями закона прокуратурой области в Управление Россельхознадзора по Кировской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об осуществлении государственного контроля (надзора), которое рассмотрено и удовлетворено.